全方位“抱紧”成渝云南是认真的
近日,渝昆高铁实现全线隧道全部贯通,距离今年12月达到开通条件又近了一步。作为国家“八纵八横”高铁网京昆通道的重要组成部分,渝昆高铁全长约700公里,是云南省内首条设计时速达到350公里的高速铁路。
对于这条高铁线,云南可谓期待有加,几乎在同一时间印发了《以渝昆高铁开通为契机打造经济增长新引擎行动方案》(以下简称行动方案)。云南想要全面承接好渝昆高铁开通后带来的激增流量,将渝昆高铁打造成为云南经济增长的新引擎。不仅如此,云南还提出将打造成渝地区“第二空间”。

搜索全文,“成渝”二字出现了37次,涉及人口、产业、科技等多个方面。全方位“抱紧”成渝,云南是认真的。
从大理到西双版纳,丰富且独具特色的旅游资源,让云南常年充当文旅“流量入口”。数据显示,2025年云南省共接待游客7.82亿人次,实现旅游总花费1.27万亿元。
但云南想要的不止于此。2023年,一场有关旅游的转型在云南拉开序幕。当年,云南提出“有一种叫云南的生活”文旅IP(具有商业价值的创意内容或品牌),随后逐渐将“旅居云南”明确为旅游转型升级、高质量发展的重要抓手。
用意不难理解:迎合当下沉浸式、体验式旅游的趋势,云南不仅希望吸引更多流量,还希望通过优化旅居生态,进一步带动更多经济“留量”。
一个具体的落点是房地产。去年11月,云南省委书记王宁在《云岭之窗》杂志上发文提到,“这几年,云南省房地产的一个突出特点是外省人来买房的越来越多……之所以卖得好,就是抓住客户需求,开发了候鸟型、疗养型等旅居康养住房。”因此,云南要抓住机遇、主动谋划、深挖潜力,加强宣传推介,加快推动房地产发展。
换言之,借力旅居,云南期望探索一条“流量”转向“留量”的具体路径。而要让转型有效推进,成渝的角色格外突出。
从流向来看,根据中国旅游研究院发布的《中国国内旅游发展年度报告2024》,纵观全国省际旅游客流,云南是四川和贵州省内游客的主要旅游目的地。从购房情况来看,2024年前三季度,省外人士在云南购房占比上升至31.7%,其中,川渝居民以30.4%高居首位,其次是黑吉辽居民,占比14.7%。
也因此,渝昆高铁的开通,被视为进一步拉近流量来源地和目的地的关键。当地报道中,一组数据被反复提及:成渝与滇中两大城市群时空距离较远,渝昆高铁建成后,重庆至昆明行车时间将从目前的4小时压缩至2.5小时左右,成都至昆明约3小时可达。在那之前,成都与昆明两地之间高铁车程要近6小时。
更重要的是,面对同样期望发力旅居的贵州,云南终于补齐了最显眼的一块短板。贵阳分别通过渝贵铁路和成贵高铁连接重庆和成都,因三城之间地理距离更近,城际通行时间仅需2小时和3小时左右。如今,在渝昆高铁带动下,昆明也终于迈进成渝3小时交通圈,有了与贵州进一步同台竞争的基础。
在大部分人的理解中,旅居仍然离不开“旅”的本质。比起传统旅游,旅居只是停留时间更长,吃、住、玩、游、购、娱等体验的融合程度更深,但并不能摆脱旅游的基本构架。
旅居一直是云南深耕的赛道,丽江、大理都曾是文艺青年追逐的“诗与远方”,更是都市白领逃离繁琐日常的“生活方式”,助推全国最早的民宿潮出现。几乎同时开始的候鸟式置业潮,也让云南的昆明、西双版纳等城市,与海南三亚一跃成为老年人夏天避暑、冬天避寒的购房目的地。
但在此次行动方案中,云南打造旅居生活圈,则提出要建设集医疗、康体、文娱设施以及工作区域为一体的旅居社区,系统承接成渝地区在旅居、旅创、旅养等方面的外溢需求。还要强化“夏避暑、冬避寒、全年宜居”认知,构建“成渝工作+云南生活”的新互动模式。
在中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀看来,通勤往往需要建立在1小时交通圈的基础之上。云南提出与成渝的新关系,更可能是在积极融入成渝地区双城经济圈的背景下,为自己寻找的差异化定位。随着各类资源向成渝集中,云南通过突出生活属性,有望更好实现错位发展。
细分数据进一步还原了与印象中不尽相同的云南旅居形态。去年,在云南旅居人数突破550万、增长41.4%,其中,25岁至60岁为主力,占比近七成,他们中出现一批“数字游民”,在云南从事文化创意、数字产业等工作,山水怡人的云南满足了这些职业在生活环境、社群氛围等方面的要求。
反过来,云南有意培育引进了茶咖小馆、文创空间、直播小院等数千个旅创工坊。在今年全国两会期间,王宁给网友的回信中更直言,欢迎大家旅居创业、生活追梦。
换句话说,云南不仅要做“第二居所”,更想成为经济发展的“第二空间”。作为资源大省,云南面临产业转型阵痛,今年一季度GDP(地区生产总值)增速3.0%,规上工业增加值增速0.6%。
寻找撬动全省产业发展的杠杆,此次行动方案围绕成渝地区汽车、电子信息、先进装备制造等优势产业配套需求,将从原材料、零部件等环节入手。而在低空经济、“人工智能+”等领域,云南也希望扮演装备制造和场景孵化的角色。
不少人担心,突出“生活”特质,是否会让云南进一步变成成渝的“后花园”。数据显示,2025年末云南常住人口减少11万人,其中机械减少5.2万人,意味着不少人口从云南外流。
不过,在陈耀看来,比起长三角、珠三角等沿海城市群,成渝对云南的虹吸效应并不算大。云南可以打造“反磁力中心”,通过做强居住、教育、医疗等各类公共服务配套、提升城市品质,进一步减轻虹吸的负面影响。
目前看来,云南更需要补足的是城市发展短板。数据显示,去年云南城镇化率仅为55.02%,不仅远低于全国67%的平均水平,且在全国31个省份中排名倒数第二,仅高于西藏。
如王宁所说,城镇化是高质量发展的必然规律,随着城乡居民生活水平不断提高,加上年轻人结婚、大学生安居置业等,云南住房刚性需求和改善性需求还有很大空间,未来3年、5年云南房地产市场还有很大潜力。
而渝昆高铁带来的旅居人群,可以视为云南增加房地产供需的机会。行动方案专门提及,要针对成渝推出适销对路的旅居产品,加快推出一批交通便利、品质卓越的“好房子”。同时推动与成渝等主要客源地住房公积金政策联动、完善跨省生活服务配套等,激活购房需求潜力。
早在10年前,有关西部城市抱团发展的构想就已开始酝酿。2015年全国两会期间,一份关于国家规划支持成都、重庆、西安、昆明构建“成渝西昆菱形经济圈”的建议引发关注,而后这一构想进一步纳入贵阳,扩充为“钻石经济圈”。
当时一种主流观点是,几座中心城市发挥更大协作效应,应充当起引领西部经济发展的引擎。
在陈耀看来,随着近年来西部高铁线年前的谋划有了真正落地的客观基础。站在这个格局中重新来看,云南作为我国向东南亚、南亚开放的重地,又是三条泛亚铁路的重要节点,将为西部开放发挥更大的作用。借由云南“桥头堡”作用,成渝也能更好地配置国际国内两个市场两种资源,在更多产业领域与东南亚实现联动。
云南“抱紧”成渝只是开始。如他所说,有了基础设施先行,西部各省市慢慢探索出新的发展模式,云南也将不断找到自身发展定位。
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